Выступление В.В. Путина на Конгрессе соотечественников проживающих за рубежом
11-12 октября 2001 г.
Добрый день, уважаемые друзья! Уважаемые участники Конгресса. Я, прежде всего, хочу
от всего сердца поприветствовать Вас на Родине, в столице России Москве. Очень много
было
сделано для подготовки этого мероприятия, и оно, на мой взгляд, может получиться
весьма полезным и очень представительным.
Действительно, сегодня здесь собрались
представители
наших соотечественников, которые проживают в 47 странах мира. Этот Конгресс может
стать этапным событием во взаимоотношениях между Россией и всеми теми, кто считает
ее своей
Родиной, где бы они ни проживали.
Исторические повороты XX века разбросали россиян
по всему миру. И неизбежно вели к изломам судеб сотен тысяч наших людей. Еще одна
серьезная
веха, испытание - распад Советского Союза, свидетелями которого мы с вами все были.
Не сотни тысяч, а миллионы людей - и не только русских по национальности - неожиданно
для
себя оказались на территории новых государств.
Были и те, кто в эти годы по
разным причинам уехал из России. Среди них были и русские, и немцы, и татары, и евреи
- люди
самых разных национальностей. Но русский язык и русская культура остались для большинства
из них родными. А сами они остались нашими соотечественниками Русскоязычное сообщество
- вместе с гражданами России - сейчас занимает пятое место в мире. Десятки миллионов
людей, говорящих, думающих, а, может быть, что еще важнее - чувствующих по-русски,
проживают
за пределами Российской Федерации. Вне зависимости от этого вы сохранили связь с
Отечеством. Это вы и ваши предки помогли сберечь культуру, память сотен лет российской
истории.
Испытания, выпавшие на долю не одного поколения соотечественников, только обострили
чувство сопричастности к делам и судьбе Родины. И даже в самые сложные времена подавляющее
большинство из вас было вместе с Отечеством. По-настоящему сильная диаспора может
быть - нисколько в этом не сомневаюсь - только у сильного государства.
И сейчас,
когда
Россия вновь обретает и динамику, и авторитет, когда ломается привычная послевоенная
структура мира, мы тем более, должны быть вместе. И национальный успех России должен
стать
нашим общим успехом. Знаю, что Конгресс несколько заостряет некоторые вопросы, ставит
вопрос так - "нужны ли России соотечественники?".
Думаю, что, во всяком случае,
здесь, в данном случае, постановка этого вопроса излишне эмоциональна. Не только
те, кто живет и трудится в России, но и все, кто живет за сегодняшними границами
Российской
Федерации, формируют облик нашей страны. Широко известны имена соотечественников,
добившихся выдающихся успехов в бизнесе, политике, обогативших мировую культуру.
И для нас
крайне важно, что мнение многих из вас - авторитетно и признано в мире. Уже давно
идет горячий спор о том, кого считать соотечественниками. То, что трудно измерить
и объяснить
словами, мы довольно часто пытаемся уложить в юридические формулы Наверное, это нужно
сделать. Но соотечественник - категория далеко не только юридическая. И уж тем более
- не вопрос статуса или каких бы там ни было льгот. Это, в первую очередь, вопрос
личного выбора. Вопрос самоопределения. Я бы сказал даже точнее - духовного самоопределения.
Этот путь - не всегда прост. Ведь понятие "русский мир" испокон века выходило далеко
за географические границы России и даже далеко за границы русского этноса.
Дорогие
друзья! За прошедшие 10 лет в работе с соотечественниками государство сделало слишком
мало, можно даже сказать - недопустимо мало. Были тому и объективные причины.
Думаю,
что все мы это прекрасно понимаем. Но были и очевидные недоработки со стороны официальных
властей, со стороны государства. До сих пор остаются пробелы в законодательстве,
а принятые законы подчас несовершенны, запутаны, а иногда просто даже неисполнимы.
Работа Правительственной комиссии по делам соотечественников в предыдущие годы тоже
не отличалась
успехом. Сейчас, как все-таки кажется на первый взгляд, удается наладить ее деятельность
на основе новых подходов, новых идей и, я очень надеюсь, на основе новых кадров.
Надеюсь,
что уже в обозримой перспективе мы получим видимый и конкретный результат ее деятельности.
В этой связи несколько слов хотелось бы сказать о приоритетах государственной работы
с соотечественниками и о тех задачах, которые, как представляется, надо решать в
самую первую очередь. Давно известно: одна из причин неэффективности работы с российскими
общинами за рубежом - это чиновничье равнодушие и бюрократизм, несогласованность.
Причем, к сожалению, на всех уровнях - надо это признать. И, думаю, что те, кто в
зале сидят,
знают это лучше меня.
Поэтому задача первая - устранить множественность и дублирование
структур, которые, по сути, в ходе своей Деятельности только размывают ответственность
органов власти и должностных лиц. Давно известно, что "у семи нянек - дитя кривое",
но у нас и одной нет, это точно Нужно хотя бы создать одну государственную структуру,
которая
бы занималась всем комплексом тех сложных проблем, которые вы сегодня будете рассматривать.
И нужно говорить о трансформации ответственных за эту работу ведомств в одну мощную
структуру. Важный инструмент взаимодействия государства с соотечественниками - это
развитие общего культурного и информационного пространства. Однако и в наши дни оно
недопустимо
сужено. В силу многих причин, в том числе объективных, финансовых, сокращается вещание
на русском языке. Российскими диппредставительствами еще допускаются факты давления
на русскоязычные печатные издания. Нет должной реакции даже на ситуацию с закрытием
русских школ. Сеть их, к сожалению, сокращается. В этой связи, в рамках принятой
государственной
программы "Электронная Россия" было бы полезным, видимо, выделить раздел по развитию
электронных коммуникаций с соотечественниками, включая Интернет-технологии.
Отдельное
направление - поддержка русского языка, основы всей нашей культуры. Это издание учебников,
распространение классической и современной российской литературы. Пока еще нередко
отношение к тем, кто переселяется в Россию - говорю это с болью - как к непрошеным
гостям. Решение этого вопроса не должно отдаваться на откуп отдельным чиновникам.
И здесь
нам нужна четкая, недвусмысленная законодательная база. Россия заинтересована в возвращении
соотечественников из-за рубежа. Это, очевидно, диктуется и экономическими, и моральными
соображениями, и всем комплексом проблем, с которыми сталкивается Россия сегодня.
Между тем, ни внутрироссийские, ни международные аспекты отношений с диаспорами до
конца
не проработаны. Очень сырое законодательство о миграции и статусе беженцев. Уже начинается
работа над упорядочением миграционной политики в этой сфере. Мы будем работать над
этим дальше, будем брать при этом, хочу подчеркнуть, только выполнимые задачи. Мы
хорошо представляем себе истинные масштабы нелегальной миграции в Россию. При этом
рядовые
люди, в которых Россия действительно заинтересована, в нарушение действующего законодательства
годами вынуждены ожидать получения российского гражданства. Наведение порядка
в этой сфере - одна из важнейших задач. Это, в том числе, и задача в области защиты
прав граждан. И, наконец, еще об одной проблеме. Россия последовательно идет по пути
интеграции
в мировое сообщество и мировую экономику. Думаю, что у наших соотечественников за
рубежом есть все возможности помочь своей Родине в конструктивном диалоге с зарубежными
партнерами.
Полагаю, это будет взаимополезный процесс. И надо думать, как здесь организовать
совместную работу. Большие перспективы есть и у делового партнерства. Российские
предприниматели
только выиграли бы от более тесного взаимодействия с соотечественниками. И это задача
- не только для российского МИДа, но и для всего делового сообщества России, российских
и зарубежных объединений предпринимателей. Ведь кто только не работает на наших фирмах
за границей. И, разумеется, очень многое зависит от граждан России - от их политических
и общественных объединений, и, конечно, от ваших организаций. К сожалению, эти ресурсы
пока используются плохо. И, думаю, задача нынешнего Конгресса - сделать здесь первые
практические шаги.
Все это станет (во всяком случае, может стать, уверен в этом
абсолютно) реальным вкладом в консолидацию диаспоры, в укрепление ее связи с Россией.
А если это произойдет, то и Россия почувствует положительный эффект на себе. Мы хорошо
понимаем: защитить наших соотечественников от огульных обвинений, помочь отстоять
свои
общечеловеческие права - задача государственная. Нельзя дискриминировать бизнес и
культуру только потому, что они русские. У наших соотечественников за границей должны
быть
равные права с гражданами тех стран, в которых они проживают. И за такие права мы
(когда я говорю "мы", имею в виду органы государственной власти России) должны бороться
последовательно,
квалифицированно, грамотно, настойчиво и твердо. Разумеется, это мы можем сделать
эффективно, только если будем работать в тесной координации с вами, выверяя каждый
шаг совместно.
Современная российская диаспора по своему социальному, национальному и религиозному
составу очень разнородна. Но задачи, которые стоят перед всеми нами - едины. Они
благородны
и вполне достижимы: сохранить национальную культуру, помочь отстоять права человека,
защитить от дискриминации. Уверен, что мы с вами с этим справимся. Но мы не меньше
заинтересованы
и в том, чтобы ваш интеллект и знания, квалифицированные подходы к решению тех проблем,
перед которыми стоит сегодня Россия и которые, может быть, вами понимаются даже лучше,
чем многими здесь в России, могли работать и здесь - на территории самой Российской
Федерации. Поэтому хочу еще раз подтвердить свой тезис о заинтересованности в гораздо
более
тесном общении, чем сейчас.
В современном мире важна не географическая точка
проживания, - важно душевное состояние, стремление, и, как я уже говорил, самоопределение
человека. А где он будет проводить большую часть времени года - в Москве, Петербурге;
Лондоне, Париже, в Тель-Авиве - это уже не имеет принципиального значения. Важен
результат
совместной деятельности.
В заключение хотел бы выразить уверенность в том, что
накопившиеся за долгие годы претензии диаспоры к российской власти действительно
оправданы,
хотя иногда и не вполне. Но я абсолютно уверен в том, что какие бы проблемы перед
нами не стояли - ничто не помешает нам чувствовать и стать по настоящему единым народом.
Я желаю успехов в ваших делах. Благодарю за внимание.